根据市委统一部署，2019年11月19日至12月20日，市委第一巡察组对市文联进行了巡察。2020年4月9日，市委第一巡察组向市文联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
在2020年4月9日至2020年7月9日的三个月时间内，市文联党组严格按照《市委第一巡察组巡察市文联反馈意见整改方案》的总体要求和整改措施，紧扣整改时间和步骤，认真落实整改事项，在规定时限内有序推进各项问题整改，取得了一定成效。整改过程中，清退违规经费6.75万元；修改完善、建章立制18个，已完成17个；建立问题清单1个、整改台账1个。截至7月9日，巡察反馈的15个主要问题，9个问题已基本整改到位，其余6个问题，正在整改中。2020年4月9日至2020年7月9日整改工作阶段进展情况具体如下：
一、加强组织领导，强化责任落实
1、加强组织领导。在巡察反馈问题后的第一时间，我会成立了以党组书记、主席刘建勇为组长，党组成员、副主席明梅为副组长，机关各科室和直属事业单位负责人为成员的自贡市文联巡察整改工作领导小组。领导小组及时召开会议，研究巡察整改工作，形成了高度重视、认真对照、对症下药，以整改落实促进工作开展的共识。制发了《中共自贡市文联党组关于印发<市委第一巡察组 巡察市文联反馈意见整改方案>的通知》和《市委第一巡察组巡察市文联反馈意见整改落实工作责任清单》等一系列指导整改工作的文件，落实整改工作责任制，制定整改时间表，确保有序推进整改工作。4月23日召开了巡察整改专题民主生活会，文联全体干部职工、文艺家协学会代表、市纪委监委派驻宣传部纪检组组长参加会议，领导班子认真对照检查，班子成员主动认领问题，形成了以上率下，认真落实整改的良好氛围。
2、强化责任落实。市文联党组照单全收第一巡察组提出的15个主要问题，进行认真梳理、细化，分解为23个具体问题，47项整改措施，通过逐一明确存在问题、逐一明确整改措施、逐一明确主要责任人、分管责任人、责任科室、逐一明确整改时限，逐一对账销号，坚决做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休，切实将各项整改任务落实到位。
3、强化监督检查。领导小组在集中整改的3个月时间里召开5次专题会议研究推进整改工作，对清退违规经费、强化文艺家协学会意识形态工作责任、协学会党建工作、审计反馈问题整改等重点、难点问题，加强指导、督促、检查，推动问题的及时、有效整改。
二、坚持问题导向，扎实推进整改
（一）在落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1、针对“贯彻落实上级决策部署不到位”问题
一是加强理论学习，强化思想引领。自2019年以来，召开了党组、中心组、党支部“三会一课”等会议30余次进行集中学习，在文联机关、事业单位和文艺家协学会深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会习近平总书记关于文艺工作的重要论述，深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在全市文艺界不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，引导广大文艺工作者始终听党话、跟党走。进一步完善了《市文联党组理论学习中心组专题学习安排》《党支部季度学习内容安排》《党组中心组会前学法安排》等制度，并在主题党日和协学会负责人会上，组织学习全国、全省两会精神和市委全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统一到市委推动振兴发展上来。
二是主动融入中心，服务发展大局。今年文联工作重点围绕决胜全面小康、奋力夺取双胜利和自贡融入成渝地区双城经济圈建设发展战略，推动老工业城市转型发展、创新发展、跨越发展和高质量发展来布局，安排年度工作和开展政府购买，部署了8个方面16项具体任务，制发了“文化惠民扶贫工作安排表”“‘深入生活、扎根人民’主题实践活动安排表”，“开展‘战疫情”主题文艺创作”“举办脱贫攻坚成果摄影大赛及展览”“举办成渝地区文艺交流活动”等，组织实施“川渝地区书画作品交流展”等15项政府购买项目，对文艺助力脱贫攻坚，夺取双胜利，融入“成渝地区双城经济圈”战略，坚持文艺“先行一步”，积极主动作为，推动文联工作更加融入中心、服务大局。
整改进度：此2项已整改并长期坚持。
2、针对“深化文联改革工作成效不明显”问题
一是突出三性四力，履行好“团结引导、联络协调、服务管理、自律维权” 16字新职能。在团结引导方面：组织广大文艺工作者深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及关于文艺工作的系列重要讲话精神，持续开展马克思主义文艺观、社会主义核心价值观和文艺工作者职业道德观教育，通过建立协学会功能型党支部，推动广大会员的思想政治建设。6月30日，组织文联全体党员和各文艺家协会党支部书记，到帮扶贫困村开展“走中国道路·谈初心、话使命、讲担当”主题党日活动，集中学习全国全省两会精神、听村支书讲党课、重温入党誓词、赠送书画摄影作品、开展以购代捐活动等。在联络协调方面：今年，文联通过向上推荐优秀获奖文艺作品补助申报126个、重大文艺题材项目申报10个、政府购买文艺产和服务项目15个等措施，将体制内外的文艺工作者都纳入奖励、申报范围，同时加强对网络作家、职业书画家、独立演员歌手、网络艺人的引导，并吸纳其中的优秀份子加入文艺家协学会，把他们团结凝聚在党的周围。积极指导和推进市作协的改革工作，配强作协班子队伍，调整补充主席团成员，改进作家协会运行机制，完善作协内设机构建设，新增诗歌、散文、小说3个专委会。下一步将建立完善联系服务新文艺组织、新文艺群体长效机制。通过建立联系制度和机制，加强对新兴文艺群体的政治引领和政治吸纳。在服务管理方面：完善制度建设，制定了《自贡市文联关于文艺家协学会经费使用管理办法》、《自贡市文联关于市级文艺家协学会“功能型”党支部规范化建设指导意见》（试行）、《自贡市文联参公管理人员平时考核制度》，文联党组与文艺家协学会签订《意识形态工作目标管理责任书》，进一步规范文联机关和协学会管理。在自律维权方面：严格要求文艺家协学会严格遵照《自贡市文联文艺家协学会管理办法》和协会章程开展活动，积极践行社会主义核心价值观和《中国文艺工作者职业道德公约》以及各艺术门类行业自律公约，引导文艺工作者自尊自重、自珍自爱，规范自身行为、履行社会责任，不断追求德艺双馨。加强对文艺工作者权益保护新情况新问题的研究。
二是组织开展文艺品牌活动，服务人民群众。持续用力办好“送文艺下基层”“文艺惠民扶贫”“中秋诗会”“本土原创音乐会”“书法、美术、摄影展”“音乐书法考级”等品牌文艺活动，不断扩大覆盖面和影响力。今年因受新冠肺炎疫情影响，活动时间和数量有所调整。截止目前，组织文艺工作者在全市各基层单位开展艺术知识普及、文艺志愿服务、艺术人才辅导、文艺惠民演出、文学作品研讨和创作交流采风等活动30多场次。开展“情暖盐都”送文化下乡惠民演出和写春联送“福”字等惠民活动60余场次，送字画春联2000余幅，拍摄全家福100多张；开展传统文化进校园活动10余场，辅导群众和学生3000余人。每月组织文联全体干部职工和文艺家协会，到包挂社区开展文艺志愿服务活动，助力文明城市创建。
三是办好《蜀南文学》，不断巩固和提升影响力。始终坚持纯文学办刊方向，坚持“出作品，出人才”“繁荣创作，服务作者”的根本任务，在推出新人新作方面不断努力。改进完善《蜀南文学》年度优秀作品评奖，激励优秀作品产生；加强联系作者，不断激发其创作热情；着力发现和推出文学新人新作，并向省级刊物推荐，为作者提供更高层次交流展示的平台。利用彩色版面推介本土艺术家及艺术作品，并围绕全市以及文联重大活动、品牌活动进行专版宣传，不断提升刊物品质。注重扩展刊物交流，加强与全省、全国友好文学期刊交流学习。积极参与省期刊联合会组织的学习交流活动，努力从全方位提升刊物的影响力。
整改进度：此3项已整改并长期坚持。
3、针对“落实意识形态工作责任制有缺位”问题
一是强化责任落实。文联党组认真落实主体责任，及时学习新修订的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，2次专题研究意识形态工作，对文联和协学会出版物、网站、微信公众号、微信工作群、QQ工作群明确监管责任人，形成了以文联班子成员、责任科室负责人、协学会主要负责人各负其责、一体联动的意识形态工作责任体系。
二是签订责任书。制定了《自贡市文联2020年意识形态工作目标管理责任书》，明确了7项目标责任和6项追责情形。并于5月20日，召开文联意识形态专题工作会，会上党组书记、主席刘建勇与16个文艺家协学会逐一签订意识形态工作目标责任书。
三是强化阵地管理。一是对文联和协学会主办的4本刊物、4个官方网站、3个微信公众号、33个微信工作群和13个QQ工作群等进行了登记报备，并通过党组会研究，明确文联班子成员及中层干部分别为各类刊物、网站、工作群等文艺阵地的意识形态监管责任人。二是对举办的论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会实行审批制度，对展览展演、文艺交流等实行的审核把关和过程监督，确保坚持正确政治方向。
整改进度：此3项已整改并长期坚持。
4、针对“统筹推进文化惠民活动不够”问题
一是健全文艺惠民体制机制。以“深入生活、扎根人民”主题实践活动、“文艺惠民扶贫”活动等惠民品牌为重点，合理规划每年文艺惠民活动，力求形式多样、覆盖面广，注重常态化和实效性，逐步形成科学、规范、有序的运行机制。今年已探索在文艺惠民扶贫形式和内容上进行创新，新增开展手机摄影辅导、儿童书法培训进乡村等惠民活动。针对“荣县新桥镇沙湾村、大安区回龙镇双柏村免费为群众拍摄‘全家福’等工作尚未开展”问题。受疫情影响，拟于今年下半年到上述2村各开展1场拍摄“全家福”活动，确保文化惠民工作落到实处。
二是加强文艺志愿者队伍建设。今年推荐市书法家协会、市美术家协会、市摄影家协会、市音乐家协会等4个协学会加入到“自贡市志愿服务联合会”作为团体会员，文联拟在此基础上，探索建立市文联系统的文艺志愿服务长效机制。
整改进度：此2项正在整改中。
（二）在落实全面从严治党战略部署方面
1、针对“主体责任落实不到位”问题
一是贯彻落实中央、省委、市委从严管党治党要求，切实履行党组党风廉政建设主体责任，严格落实“四个亲自”要求，不断强化班子成员和下属单位负责人“一岗双责”意识。制定了《自贡市文联落实全面从严治党主体责任清单》，对党组、直属事业单位党组织责任清单和负面清单进行明确。
二是强化作风建设，推进正风肃纪。定期分析、研判本单位干部队伍作风建设形势和问题，常态化开展正风肃纪治理。加强对机关及下属单位干部教育和监督，确保全年无违法违纪违规行为发生。
三是加强廉政风险防控建设。编制廉政风险防控清单，从权力风险、管理风险、人员素质风险、岗位风险等各个方面，全方位、多角度、宽领域梳理查找风险点，并完善相应防控和预警机制。针对“市文联工会的会计、出纳由同一个人担任”问题。由于工会委员借调、退休等原因变动2人(工会委员兼出纳借调到省摄影家协会，工会主席于2019年底退休)，已由市文联工会提出换届方案，待市总工会审批。文联工会换届之前，由市文联财务室接管工会财务工作。
整改进度：此3项已整改完成并长期坚持。
2、针对“违反中央八项规定精神仍有发生”问题
一是健全完善规章制度，进一步规范机关干部工作行为。制定了《自贡市文联关于开展公务员平时考核工作实施方案》、《自贡市文联市级文艺家协学会经费使用管理办法》，修订完善了《自贡市文联财务管理制度（修订）》《自贡市文联请销假制度（修订）》《自贡市文联值班工作制度（修订）》《自贡市文联督查工作制度（修订）》等办法制度。
二是已清退违规发放的2015、2016年编审费和编辑编务费3.88万元；重复报销的加班值班费0.12万元；在协（学）会违规领取的工作补贴2.75万元。
整改进度：此2项已整改并长期坚持。
3、针对“执行财务制度不严格”问题
一是完善财务管理和会计核算制度，强化对现金的管理，经费报销的程序、预算的编制、执行、监督和评价。加强财务岗位风险防控管理，内控制度建设。完善了《自贡市文联“三重一大”集体决策制度》，修订了《自贡市文联预算管理制度（修订）》《自贡市文联收入管理制度（修订）》《自贡市文联支出管理制度（修订）》。修订的制度中重点明确不能使用公务卡结算情况下的财务审批程序和报销手续，严控现金支出，明确现金结算的范围、额度、程序、权限等具体内容及操作规范，确保现金使用管理有章可循 。
二是加强政府采购的执行和管理。坚持把政府采购项目编入预算。执行过程中确保预算与实际相符。相关人员参加财政举办的有关政府采购政策法规的培训，确保在政府采购的招标、验收、支付款项等环节，严格按规定办理。
整改进度：第1项正在整改中，8月份将完成。第2项已整改并长期坚持。
4、针对“对协学会资金监管不力”问题
一是研究制定了《自贡市文联文艺家协学会经费使用管理办法》，对协学会专项经费、出差补助费、会议费、接待费、劳务费等进行规范，严格协学会会财务管理。目前正在征求意见过程中。
二是加强对协学会财务负责人和财务人员的财务、审计业务专题培训。计划在8月邀请专业财会人员，对协学会财务负责人、会计、出纳进行为期两个半天的培训。逐步规范和完善协学会财务管理制度。
三是每年年底对文联划拨给协学会的专项经费开展年度检查，提高协学会财务管理的规范性，确保专项经费规范使用。
整改进度：正在整改中。
5、针对“担当进取、攻坚克难精神不足”问题
一是端正思想，引导为官有为。党组领导班子率先垂范，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省市委发展战略，并结合文联实际抓好贯彻落实，推动文联工作和我市文艺事业更好发展。同时，开展向全国、全省和我市先进典型学习活动，激发担当作为精气神。针对“市文联班子成员与文艺家的交往交流少，对基层、对协（学）会的协调服务少”问题，此现象已有明显改观，今年以来市文联班子成员积极参加了市作协、市民协等协学会的年会，参与指导了市作协深化改革和换届筹备等工作，并在今后工作中加强同协学会的联系、沟通，通过召开各类工作会议、参加协学会重大活动等方式加强对其业务指导，增进感情。
二是打消顾虑，鼓励大胆作为。消除怕触红线的思想负担，消除畏难退缩的不良倾向。鼓励全体领导干部依法行政、秉公用权、按规矩办事，只要是符合中央精神的、符合改革方向的、符合法律法规规定的就大胆去做。
三是提高本领，促进善做善为。紧密结合事业发展需要，突出干部履职尽责急需，不断加大干部教育培训力度，着力提高联系服务群众和推动高质量发展的本领。
整改进度：已整改并长期坚持。
（三）在落实新时代党的组织路线方面
1、针对“党组议事规则执行不严谨”问题
一是针对文联党组班子仅有主席、副主席2人，秘书长长期空缺的现状，积极与组织部沟通，在编制范围内，按照群团章程和干部任用选拔规定，尽快配齐党组班子成员。
二是严格落实党组议事规则，坚持民主集中制。党组会议扩大到机关中层和下属事业单位负责人，涉及三重一大等重大决策议事时邀请市纪委派驻纪检组负责同志参加，议定事项由党组会投票决定，形成党组集体决议。
三是规范党组会会议议题和会议纪要。会前做好议题准备，书面印发与会者。涉及三重一大事项议题，会后形成会议纪要，下发各科室执行落实。
整改进度：第1项正在整改中，第2、3项已整改并长期坚持。
2、针对“党的组织机构设置不合理”问题
一是按照党组织的机构设置情况，厘清了党组、党总支和支部的组织机构关系，明确各层级党组织职责，分级分层开展党组织工作。目前文联党总支下辖机关支部、艺术院支部、14个文艺家协学会支部，共16个支部，均正常开展工作。为改变党总支书记和机关支部书记一人兼任的现状，已在机关党员中选举2名符合条件的同志分别担任机关支部书记和委员职务。
二是进一步夯实党建工作基础，针对党建薄弱环节补齐工作短板，开展党组织标准化建设，机关支部和艺术院支部“三会一课”严格落实，会议记录和平台申报认真执行。通过开展形式多样的主题党日和文艺志愿服务活动，不断丰富党组织活动内容，增强党组织活力和凝聚力。
整改进度：此2项已整改并长期坚持。
2、针对“基层党建和干部选任工作较为薄弱”问题
一是规范每月一次党费收缴，坚持每月一次党支部委员会、每月一次主题党日、每季度一次支部党员大会、每季度一次党课等组织生活制度，完善相关资料信息等基础工作。2020年3月完成机关支部换届工作。
二是补充完善了2019年晋升副科级领导干部同志的个人干部人事档案。
三是进一步完善和规范了本单位中层干部选拔程序，防止发生干部选拔程序可能存在的不规范现象。
整改进度：此3项已整改并长期坚持。
3、针对“中青年文艺人才队伍建设存在短板”问题
一是改善人才队伍结构失衡。督促各文艺家协学会修订入会标准，调整担任理事会、主席团成员条件，向中青年会员倾斜，吸纳更多优秀中青年会员参与协学会重要事务和重大活动。
二是建立中青年文艺人才培养培训机制。完善自贡中青年文艺人才库；制定好文艺人才培养计划；每年选送1-2名优秀年轻文艺人才和业务骨干参加中国文联、省市文联系统的工作业务培训和各省、市文艺家协学会的艺术培训。
三是加大文艺人才推广力度。积极推荐我市文艺人才参加自贡市优秀宣传文化人才、盐都文化领军人才、盐都文化菁英的评选，推荐优秀文艺人才和作品参加省文联年度百家推优工程、巴蜀文艺奖申报，同时为他们参与重要文艺活动、重点文艺项目、重要展演活动创造机会，为他们开展创作研究、进行艺术交流、出版学术专著等提供平台，为优秀人才脱颖而出创造条件。年内，文联将为我市近2年来出版的优秀文学作品举办专题研讨会，主要包括市微型小说学会创作的《卢德铭》（学习出版社出版，作者：刘丙文等）、李华创作的《大道孤行——千古智圣诸葛亮》（四川文艺出版社）和李开杰创作的《连香》（浙江少儿出版社）等3部国家级、省级出版社以本版书发行的文学专著。通过召开作品研讨会，进一步明确创作方向，总结作者创作得失，激励我市优秀中青年作家继续创作更多文学精品。
整改进度：第1项正在整改中，随着协学会换届逐步完成；第2、3项正在整改中，预计年底前完成。
4、针对“推动协（学）会党组织建设的作用发挥不足”问题
一是丰富完善党组织活动内容和形式。6月30日，文联党总支结合实际在“七一”重要节点开展了“中国道路”主题党组织活动，与往年活动相比，今年将活动范围扩大到了协学会党支部，并丰富了活动内容，增强协学会党员归属感。并下发通知，指导各协学会围绕庆祝建党99周年，开展形式多样、内容丰富的党组织活动。
二是研究制定了《市级文艺家协学会“功能型”党支部规范化建设指导意见（试行）》。《指导意见》从九个方面对协学会党组织在组织建设、活动开展、职责落实、运行规范、作用发挥、基本保障等加以明确和规范，将有效解决“重建立轻建设”问题。
整改进度：此2项已整改并长期坚持。
（四）在落实巡察检查整改方面
针对“对审计反馈问题未整改”问题
一是及时向律师咨询画院办公楼及雕塑用房部分抵押银行的历史遗留问题，探索解决的途径和办法。目前等待律师出具法律意见书。
二是再次向市机关事务管理局汇报，沟通处置措施。
三是按要求开展画院办公楼及雕塑用房部分账外资产清理，及时纳入固定资产账务核算。
四是积极发挥画院办公楼及雕塑用房的作用，促进文艺创作和活动开展。
整改进度：此4项正在整改中。
三、深化整改成果、形成长效机制
通过三个月的集中整改，在文联机关、直属事业单位和市级各文艺家协学会形成了共识，巡察问题的整改是文联加强党的建设、推动深化改革、改进工作作风、促进事业发展的有力抓手，必将推动文联工作上一个新台阶。通过集中整改，机关干部职工更加明确了自己的责任和担当，增强了工作的自觉性、创新性，积极性、主动性有了很大的提升，各文艺家协学会的“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”得到进一步增强，为人民服务的宗旨意识得到了进一步提高。通过集中整改，制定完善了一系列的规章制度，对文联机关、直属事业单位党风廉政、党建工作、规范管理、服务文艺发展等方面做出了具体细致的安排，起到了促进和深化的作用。对文艺家协学会，特别是在意识形态工作、党建工作、经费管理等薄弱环节出真招、出实招整改，使各方面工作更加制度化、规范化，也更加有指导性、操作性，更好地促进了协学会建设和工作开展。
下一步，我们将按照整改清单，对正在整改和还未整改到位的问题，逐一跟踪督办，坚决做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休；对已经整改的问题，强化监督检查，严防反弹走样；对建立完善的制度，要严格执行，切实发挥其固根本、强基础、保长远的作用。切实通过巡察问题整改，推动文联全面从严治党上新台阶、推动文联改革取得扎实成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-2304517；邮政地址：自贡市自流井区塘坎上路3号；电子邮箱：282414903@qq.com。
中共自贡市文联党组
2020年11月27日